2021年分布式光伏的补贴问题

业内呼吁暂不取消户用光伏补贴

从今年第二季度开始，光伏玻璃价格一路上扬。随着光伏玻璃11月价格陆续出炉，光伏组件价格也出现上涨趋势。户用光伏成本核算结果显示，如果没有补贴，户用光伏对群众的吸引力就会大大降低。

“最近，光伏组件价格上涨。如果明年户用光伏没有补贴，就只有少部分地区户用光伏才能够具备经济性。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎在接受记者采访时说，“基于将光伏普惠到广大群众中去的考虑，建议明年对户用光伏有一些补贴。”

彭澎认为，户用光伏与广大人民群众生活息息相关;因为户用光伏规模较小，运维、安装成本更高，所以，户用光伏应该享受补贴，似乎已经成为业界共识。

今年，财政部总共给出15亿元的光伏补贴，其中户用光伏补贴占了5亿元。中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉记者：“我们希望明年能够有3亿元左右的户用光伏补贴，每度电补贴0.03元。这样大概会拉动10GW的安装量。”

政策应保证户用光伏安装并网

如果2021年光伏实现全面平价上网，户用光伏补贴存在的可能性是否很小?刘译阳对此表示：“当时所说的平价上网，是指大型集中式电站和分布式电站发电平价上网。户用光伏涉及千家万户利益，而且安装成本和维护成本高于大型电站。两者不可同日而语。因此，建议2021年还是应该有户用光伏补贴。现在，我们也在积极推动。”

刘译阳呼吁，明年，在补贴指标用完后，依然要保证户用光伏能顺利安装和并网。他表示：“以后，应该让大家就像安装热水器或充电桩一样，能便利地安装户用光伏，电网保证其并网，不能随意设卡。”

“建议在光伏行业发展的顶层设计上，加强总体一致性，保证平价上网的利益，并将固定电价合约、优先发电权等利好政策落到实处。”刘译阳称。

需把规划和市场结合起来

彭澎建议，主管部门在对“2030年前二氧化碳排放达峰、2060年前实现碳中和”的目标进行路径设计的时候，应尽量给光伏和风电留出更大的发展空间。

“这也是当前能源转型的一个主要任务。我们希望企业将来自主投资扩大光伏和风电规模。”彭澎说。

刘译阳认为，地方政府可以通过竞价、竞争技术方案等方式来优选施工方、优选业主，让规划和市场结合起来。

“一方面，国家能源局可以出台整体的平价项目保障性政策，给行业以稳定预期;另一方面，我们也建议，地方政府在选择业主的时候用竞争性方式，通过技术方案、电价来优中选优。”刘译阳说，“也可以考虑拿出一些条件较好的地方作为基地，激励优质企业、领先技术发展。”

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